أثر تركيبة مجالس الإدارة المحلية المنتخبة على الأداء الوظيفي : دراسة حالة المجلس الشعبي الولائي لولاية المدية 2007-2012

Abstract

تهتم هذه الدراسة، بتفسير تأثير التركيبة السياسية والإجتماعية لمجالس الإدارة المحمية المنتخبة على أدائها الوظيفي، إذ يتمثل دورها في التمثيل السياسي والإجتماعي لقواعدها الإنتخابية واعداد خطط تنموية للإقليم محل إختصاصها، والرقابة والتقييم لأداء الييئات التنفيذية المسؤولة عن ضمان إستمرارية التنظيم الإداري لمختلف جوانب حياة المجتمع المحمي، والعمل على تحسين هذه الخدمات والإستغلال العقلاني لكافة الإمكانيات المتاحة، من أجل إحداث تنمية محمية بناء عمى السياسات والخطط التي أقرتها المجالس المحمية المنتخبة. يسمح لنا تحميل العناصر المكونة لمتغيري الدراسة، واعادة الربط بينهما، بتحديد أسباب العجز الوظيفي، لهذه المجالس في أداء الدور المفترض أن تقوم به نظريا، والذي يعود أساسا لعدم توفر الشروط التاريخية لتشكل بورجوازية وطنية مستقمة، بإعتبارها الفئة الإجتماعية التي قادت التغيير والتنمية في المجتمع الغربي، وارتبط بها مفهوم التمثيل السياسي، والرقابة على السلطة التنفيذية حيث أن إحتكار التمثيل السياسي في الجزائر من طرف الفئات السوسيومينية الأشد إرتباطا بالدولة، قد حال دون ظهور سلطة محمية قوية، قادرة على إحداث تنمية محمية شاملة ومتكاملة، وأدى إلى بروز مظاهر إستغلال السلطة المحمية، لخدمة شبكات العلاقات الزبونية على المستويين المركزي والمحمي، بتسخير الإمكانيات التي تتيحها هذه التنظيمات الإجتماعية لصالح أعضائها، دون الإهتمام بإحداث مشاريع تنموية عامة تضمن التطور الفعلي للمجتمعات المحمية، كما تميز أداؤها بضعف قدرتها في الرقابة على هيئاتها التنفيذية المسؤولة على تنفيذ سياساتها وخططها وبرامجها.