Italy’s foreign policy towards the Mediterranean Zone Case study : immigration to Europe since 2000

Abstract

تبحث هذه الدراسة في سياسة خارجية إيطاليا تجاه بإحدى نقاط ارتكازها الإقليمية، منطقة البحر الأبيض المتوسط في هذا الإطار، تم تبني المنهج التحليلي و التاريخي من اجل معاينة ملامح التغيير و الاستمرارية على المستوى الايطالي محليًا، وكذا التحديات على المستوى الإقليمي والعناصر المتناقضة المرتبطة بالانتماء الأطلسي الأوروبي. فيما يخص نتائج الدراسة، نظرا لكون منطقة البحر الأبيض المتوسط هي البعد الأقل تجانسا وهيكلة في السياسة الخارجية الإيطالية، فقد تضمن عددًا من التحديات والآفاق منذ سنة 2000. وقد انطوى هذا على تشكيل متجدد لهذا الفضاء من خلال مفهوم البحر الأبيض المتوسط الموسع وكذلك الالتزام العسكري والاقتصادي المهم في المنطقة. نجحت إيطاليا جزئيًا في إدارة مصالحها في منطقة البحر الأبيض المتوسط من خلال تكييف وسائل عملها وعمل مبادرات متنوعة من أجل أن تكون لعبًا إقليميًا أساسيا، كما سلطت الضوء دراسة الحالة على قضية الهجرة في السياق الإيطالي تم استخلاص مدى ازدواجية وحساسية ديناميكيات الهجرة على المستوى الإيطالي والمتوسطي. وقد ساهم بشكل كبير في تحديد العالقات بين الضفتين الشمالية والجنوبية للبحر الأبيض المتوسط منذ عام 2000 وحتى بين الشركاء الأوروبيين فيما بينهم. اكتسبت الهجرة إلى أوروبا مكانة بارزة منذ عام 2011 مع اندلاع الأزمة في أجزاء مختلفة من المنطقة وألقت بظلالها على الجذور العميقة لهذه الأزمة لقد مثلت القضية ورقة ضغط و مساومة على مستوى السياسة الداخلية والخارجية. This research investigates Italy’s foreign policy since 2000 in relation with one of its regional anchors, the Mediterranean zone. In this prospect, the methodological approach has consisted of a historical analytic framework that addresses the substantial change and constancy features reported on the systemic level domestically, the myriad of challenges at the regional level and the contrasting elements linked to its AtlanticEuropean belonging. Some of the key findings that emerge from the study can be outlined hereafter. Firstly, the Mediterranean area being the less homogenous and structured dimension of Italy’s foreign policy has implied a number of challenges and prospects. These new elements prompted a renewed configuration of this space through the concept of the Enlarged or broad Mediterranean (Il Mediterraneo Allargato) as well as significant military and economic commitment in the area. Italy has partially succeeded in managing its interest in the Mediterranean area by adapting its means of action and working out diverse initiatives in order to be a key regional player. The case of migration management in the Italian context highlights the versality and sensitivity of migration dynamics at the Italian and Mediterranean level. It has drastically contributed to defining relations between the northern and southern shores of the Mediterranean since 2000 and even between European partners. Migration to Europe gained in salience since 2011 with the outbreak of crisis in various parts of the region and overshadowed the deep roots of this crisis. It represented a leveraging and pressure tool in terms of domestic and foreign policy. Cette recherche porte sur la politique étrangère de l’Italie depuis 2000, en particulier vis-à-vis de l’une de ses zones d’ancrage, à savoir Méditerranée. Dans cette perspective, la méthodologie adoptée a consisté en un cadre analytique historique des facteurs de constance et de changement relevés au niveau systémique et national, la myriade de défis au niveau régional et les contrastes liés à son appartenance atlantique-européenne. La recherche aboutit à un certain nombre de résultats. Premièrement, étant la dimension la moins homogène et la moins structurée de la politique étrangère italienne, la région méditerranéenne implique un certain nombre de défis et de perspectives. Ces nouveaux éléments ont contribué à la configuration renouvelée de cet espace à travers le concept de « Méditerranée élargie » (Il Mediterraneo Allargato) ainsi qu'à un engagement militaire et économique important dans la zone. L'Italie a réussi en partie à gérer ses intérêts dans l'espace méditerranéen en adaptant ses moyens d'action et en développant diverses initiatives afin de s’assurer d’un rôle d’acteur régional clé. L’étude de cas portant sur la gestion des migrations dans le contexte italien met en évidence la polyvalence et la sensibilité des dynamiques migratoires aux niveaux italien et méditerranéen. Ce phénomène a largement contribué à définir les relations entre les rives nord et sud de la Méditerranée depuis 2000 et même dans les relations entre les partenaires européens. La migration vers l’Europe a pris de l’importance depuis 2011 avec la vague d’instabilité ayant touché plusieurs pays de la région et a éclipsé les racines profondes de cette crise. Ainsi, la question migratoire représente un levier et de pression en termes de politique intérieure et étrangère.