إشكالية التنمية المحلية وسبل معالجتها في ظل تقلبات أسعار النفط في الجزائر خلال الفترة 1999-2015 : دراسة حالة مخطط تنموي

Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى التعرف على إشكالية التنمية المحلية وسبل معالجتها في ظل تقلبات أسعار النفط في الجزائر خلال الفترة (1999-2015) وذلك عبر دراسة مخطط تنموي، حيث تم تشخيص الآليات التي تقوم بتجسيد التنمية المحلية والمتمثلة في كل من الديمقراطية التشاركية والتخطيط المحلي والمداخل التي تقوم عليها ومن بينها المجتمع المدني ومعرفة دور الصفقات العمومية في التنمية المحلية وتحديد ميكانيزمات التمويل أي أهم المتغيرات التي تقوم بتمويل التنمية المحلية، والمتمثلة في كل من الجباية المحلية، المخططات البلدية للتنمية PCD، المخططات القطاعية غير الممركزةPSD ، نفقات صندوق التضامن للجماعات المحلية، وأهم تدخلات صندوق الضمان للجماعات المحلية في التقديرات الجبائية للبلدية وبرامج صندوق الجنوب وصندوق الهضاب العليا، لي يلي بعد ذلك دراسة مدى تأثر هذه المتغيرات بسعر النفط، وذلك عبر تطبيق دراسة قياسية في شكل نماذج خطية بسيطة. ولمعرفة هذا الأثر اعتمدت الدراسة على بيانات تم جمعها في كل من وزارة المالية ووزارة الداخلية والجماعات المحلية وصندوق التضامن والضمان للجماعات المحلية. ولهذا أظهرت النتائج القياسية أن سعر النفط يبقى هو المؤثر الأساسي على متغيرات تمويل التنمية المحلية بشكل مباشر أو غير مباشر هذا من جانب التمويل، لكن بعد التفحص الجيد والتمخض في أعماق الموضوع وجدنا المشكل الثاني في حالة توفر الجانب المالي يبقى المشكل في تحقيق تنمية ملحية بالشكل الذي يعكس هذا التمويل وبالتالي ضمن الجانب المالي هناك عدة جوانب من بينها قانون الجماعات الإقليمية للبلدية والولاية وبهذا نكون أمام هو حتمية وجود سبل كفيلة معالجة تتمثل في كل من الحوكمة وتفعيل الرقابة المالية وتطبيق الميزانية التشاركية على أرض الواقع حتى نلمس فعلا تنمية محلية حقيقية. أما من خلال دراسة حالة للمخطط التنموي للفترة (1999-2019) وجدنا التنمية المحلية حضيت ببرامج كبيرة منذ 2001 إلى نهاية 2019 سواء ببرامج مستقلة تحت عنوان التنمية المحلية أو ببرامج مشتركة مع برامج قطاعية ممركزة وكان هذا نتيجة التحسنات التي حدثت في أسعار النفط طيلة فترة الدراسة مما يعكس ويؤكد دائما أن سعر النفط يبقى المتحكم الأساسي في التنمية المحلية في الجزائر.