دراسة تحليلية لفعالية النفقات الجبائية في الجزائر

Abstract

تهدف هذه الدراسة إلى التعرف على تحديد فعالية سياسة النفقات الجبائية بصفتها أداة من أدوات التدخل الحكومي التي ترمي إلى تحقيق أهداف السياسة الاقتصادية و الاجتماعية للدولة دون الإخلال بالمبادئ العامة للضريبة عامة و على وجه الخصوص الفعالية المالية و العدالة الضريبية ،وقد اعتمدنا في ذلك على دراسة وتحليل طبيعة النفقات الجبائية المتعلقة بالضرائب و الرسوم و الأنماط الضريبية الواردة في النظام الضريبي الجزائري بصفة عامة و على تحليل طبيعة،حجم و الأشخاص المستفيدين من النفقات الجبائية الممنوحة في إطار الهيئات العامة المحفزة للاستثمار بصفة خاصة. وقد توصلنا في هذه الدراسة إلى عدة نتائج أهمها ملازمة النفقات الجبائية للإصلاحات الجبائية المتوالية و المستمرة ، و كذا تعدد و كثرة هذه الإجراءات الاستثنائية مقارنة بطبيعة الضرائب و الرسوم المكونة للهيكل الضريبي الجزائري، رغم ان المشرع الجبائي لم يشر صراحة إلى مفهوم النفقات الجبائية الذي يكتسي تقريبا نفس الإجراءات المتعلقة بالإنفاق الموازني المباشر. كما انه ليس من السهل معرفة الآثار التي تخلفها النفقات الجبائية إلا ما تعلق بالتحفيزات الجبائية الممنوحة في إطار الهيئات العامة لتحفيز الاستثمار..و قد خلصت الدراسة بتوصيات أهمها ضرورة تعديل القانون العضوي المنظم لقوانين المالية، بإدراج فصل مستقل للنفقات الجبائية في الموازنة العامة ،و إدراج مؤشرات الأداء التي تسهل عملية الرقابة و إضفاء الشفافية و الإفصاح عنا لمعلومات الضرورية للتقارير السنوية للنفقات الجبائية ،بهدف إخضاعها لنفس الإجراءات الموازنية للنفقات العمومية العادية .