اتجاهات مساهمة الحوكمة في تحسين بيئة الأعمال بالدول النامية

Abstract

تتناول هذه الدراسة إشكالية حوكمة الاقتصاد الجزائري وانعكاساتها على تحسين بيئة الأعمال انطلاقا من فرضية مركزية مفادها أن الإصلاح التشريعي وحده لا يكفي لتحقيق الأثر الاقتصادي المنشود ما لم يرافق بإطار مؤسساتي متكامل وإجراءات قابلة للقياس. وقد اعتمدت الدراسة المنهج الوصفي التحليلي مدعوما بالمنهج المقارن، وتوزعت على أربعة فصول تدرجت من التأصيل النظري لمفهوم الحوكمة وعلاقته ببيئة الأعمال إلى عرض تجارب عربية مختارة، وصولا إلى تحليل معمق لقانون الاستثمار الجزائري 18-22 وتشخيص جاذبية بيئة الأعمال في ضوء المؤشرات الدولية. وخلصت الدراسة إلى أن قانون 18-22 يمثل قطيعة معيارية مع المنطق الإداري التقليدي لكن فجوة معتبرة تفصل بين تقدم الإطار القانوني وتأخر الممارسة الإدارية الفعلية واقترحت الدراسة نموذجا تصوريا متكاملا لتفعيل دور الحوكمة يرتكز على أربع ركائز مؤسساتية مدعومة بمنظومة مؤشرات أداء وخارطة طريق تنفيذية.This study examines the governance of the Algerian economy and its implications for improving the business environment. It departs from a central hypothesis : that legislative reform alone is insufficient to achieve the intended economic impact unless it is accompanied by an integrated institutional framework and measurable implementation procedures. Adopting a descriptive-analytical method supported by a comparative approach, the study unfolds across four chapters. It moves from a theoretical grounding of the concept of governance and its relationship with the business environment, through selected Arab comparative experiences, to an in-depth analysis of Algerian Investment Law 18-22 and a diagnosis of the attractiveness of the business environment in light of international indicators (WGI, UNCTAD, B-READY). The study concludes that Law 18-22 represents a normative break with the traditional administrative logic, through the partial repeal of the 51/49 rule, the replacement of the "national/foreign" dichotomy with a "resident/non-resident" one, and the shift from prior control to performance-based ex-post monitoring. Nevertheless, a significant gap separates the advanced legal framework from actual administrative practice. The thesis proposes an integrated conceptual model for activating the role of governance, built on four institutional pillars supported by a system of performance indicators and an executive roadmap.Cette étude traite de la problématique de la gouvernance de l'économie algérienne et de ses répercussions sur l'amélioration de l'environnement des affaires. Elle part d'une hypothèse centrale : la réforme législative à elle seule ne suffit pas à produire l'impact économique escompté tant qu'elle n'est pas accompagnée d'un cadre institutionnel intégré et de procédures de mise en œuvre mesurables. Adoptant une méthode descriptive-analytique appuyée par une approche comparative, l'étude se déploie en quatre chapitres : d'un ancrage théorique du concept de gouvernance et de sa relation avec l'environnement des affaires, en passant par des expériences arabes comparatives sélectionnées, jusqu'à une analyse approfondie de la loi algérienne sur l'investissement 18-22 et un diagnostic de l'attractivité de l'environnement des affaires à la lumière des indicateurs internationaux (WGI, CNUCED, B-READY). L'étude conclut que la loi 18-22 représente une rupture normative avec la logique administrative traditionnelle, à travers l'abrogation partielle de la règle 51/49, le remplacement de la dichotomie « national/étranger » par celle de « résident/non-résident », et le passage du contrôle a priori à un suivi a posteriori fondé sur la performance. Néanmoins, un écart considérable sépare le cadre juridique avancé de la pratique administrative effective. La thèse propose un modèle conceptuel intégré pour activer le rôle de la gouvernance, fondé sur quatre piliers institutionnels appuyés par un système d'indicateurs de performance et une feuille de route exécutive.