إصلاح نظام الدعم ودوره في تعزيز الضبط المالي في الجزائر

Abstract

تهدف هذه الدراسة إلى استظهار سياسة الدعم الحكومي المطبقة من طرف الحكومة الجزائرية والوقوف على أهم نقائصها وآثارها على عجز الميزانية العامة، مع تبيين الدور الذي سيتجلى على عملية إصلاحها وإعادة النظر فيها على تحقيق الأهداف المرجوة منها من جهة، و تعزيز الضبط المالي والمحافظة على موارد الدولة من جهة أخرى. خلصت الدراسة أن الحكومة الجزائرية تعتمد نوعين من الدعم الحكومي، أحدهما صريح يتمثل أساسا في التحويلات الإجتماعية يتم تمويله من طرف الميزانية العامة للدولة، والآخر ضمني لا يظهر على مستوى الميزانية، إلا أنه يعتبر من الموارد الضائعة ومن بين النفقات الجارية التي لا يمكن استرجاعها والتي تتسم بالزيادة المستمرة، يتمثل أهمه في التحفيزات الجبائية ودعم المواد الطاقوية، كما تم الوقوف كذلك على أهم الإستراتيجيات الواجب اتباعها وأخذها بعين الإعتبار أثناء عملية الإصلاح، بالإضافة إلى المعوقات التي ستواجه هذه العملية باعتبار الطابع الحساس الذي يكتسيها. أخيراً قمنا بقياس أثر هذه السياسة على عجز الموازنة العامة قياسياً وتوضيح مدى مساهمتها في تفاقمه، وكذا أهمية إصلاحهافي تحقيق التوازن الإقتصادي و ترشيد الإنفاق العام و تحقيق التنمية الإجتماعية والإقتصادية. This study aims to elucidate the government support policy implemented by the Algerian government, while highlighting its shortcomings and its impact on the general budget deficit, additionally underlining the emerging role of its policy reform and reconsideration in accomplishing the desired objectives on one hand, and enhancing financial discipline and preserving state resources on the other hand. This study summarized that the Algerian government relies on two form of government support, one of which is explicit, in the form of social transfers financed by the state's general budget, the other is implicit, it is not reflected or recognized in the general budget, however it considered as wasted resources and part of non-recoverable current expenses, characterized by a continuous increase. Additionally, the most important strategies that need to be followed and considered were discussed in order to accomplish the reform process, along with the obstacles that will be faced. Finally, we highlighted the impact of this policy on the general budget deficit and clarified the extent of its contribution to its exacerbation, as well as the importance of reforming it in to achieve economic balance and social and economic development. Cette étude a pour objet de faire apparaitre la politique d'aide du gouvernement appliquée par le Gouvernement algérien, tout en mettant l'accent sur ses insuffisances et ses effets sur le déficit du budget général, et tout en précisant le rôle qui va apparaitre sur l'opération de sa réforme et sa révision, et ce, pour la réalisation des objectifs escomptés d'une part, et le renforcement de la régularité financière et la préservation des ressources de l'Etat d'autres part. Cette étude a révélé que le Gouvernement algérien se base sur deux types d'aides gouvernementales, l'une explicite, elle estconstituée principalement des transferts sociaux financés par le budget général de l'Etat, et l'autre implicite, carellen'apparait pas au niveau du budget, mais elle est considérée comme une ressource perdue, et parmi les dépenses courantes qu'on peut pas restituer, et se caractérise par une hausse continue, notamment les incitations fiscales et la subventions des produits énergétiques, aussi cette étude a révélé sur les principales stratégies à suivre et à prendre en considération au cours de l'opération de réforme, et également les entraves que peut être confronté cette opération, considérant le caractère sensible qu'elle revêt. Enfin, nous avons effectué une étude économétrique sur l'impact de cette politique sur le déficit du budget général, tout en précisant sa contribution à l'aggravation dudit déficit, et l'importance de sa réforme pour l'attente de l'équilibre économique et la rationalisation des dépenses publiques et la réalisation du développement économique et social.