آليات ترشيد الموازنة العامة في ظل تقلبات أسعار النفط

Abstract

الموازنة العامة في الجزائر أداة لتدخل الدولة في توجيه سياستها المالية والاقتصادية لتحريك عجلة النشاط الاقتصادي، وخاصة في ظل تبني الحكومة الجزائرية المقاربة الكينيزية في تنفيذ برامجها التنموية لتفعيل الطلب الكلي وتحقيق أهداف الاستقرار والتوازن الاقتصادي الكلي. إن ارتباط أداء الموازنة العامة في الجزائر ارتباطا شديدا بتقلبات أسعار النفط في الأسواق العالمية شكل أهم التحديات التي تواجهها الجزائر ومازالت تواجهها، ويظهر هذا الارتباط من خلال سيطرة الحصيلة النفطية على حجم إيراداتها ودورية سياستها الانفاقية، وهذا ماخلف آثارا وخيمة على أداء الموازنة العامة وعلى الاقتصاد الجزائري ككل. حاولت الحكومات الجزائرية المتعاقبة الخروج من هذه الهيمنة النفطية وذلك بتطبيق مجموعة من الآليات لترشيد موازنتها العامة بزيادة حصيلة الإيرادات غير النفطية والسيطرة على النفقات. ويعتبر التنويع الاقتصادي كآلية اقتصادية، تفعيل النظام الضريبي كآلية مالية، وحوكمة الموازنة العامة كآلية رقابية أهم هذه الآليات. ورغم الجهود المبذولة مازالت الموازنة العامة في الجزائر بشقيها مرتبطة بتغيرات الحصيلة النفطية وأسعار النفط في الأسواق العالمية. فهدفت هذه الدراسة إلى تقييمُ فعالية التنويع الاقتصادي، النظام الضريبي، حوكمة الموازنة العامة في الجزائر خلال الفترة 2000-2020، والبحث عن الإجراءات الفعلية والعملية الواجب تطبيقها لإنجاح هذه الآليات وترشيد الموازنة العامة والخروج من التبعية النفطية. Le budget général en Algérie est un outil d'intervention de l'?tat dans l'orientation de sa politique financière et économique pour huiler les rouages de l'activité économique, en particulier à la lumière de l'adoption par le gouvernement Algérien de l'approche keynésienne dans la mise en œuvre de ses programmes de développement pour activer la demande globale et atteindre les objectifs de stabilité et d'équilibre macroéconomique. La performance du budget général en Algérie est étroitement liée aux fluctuations des prix du pétrole sur les marchés mondiaux, qui constituent l'un des défis les plus importants auxquels l'Algérie a été, et est encore confrontée. Ce lien apparaît à travers le contrôle des revenus pétroliers sur le volume de ses revenus et la périodicité de sa politique de dépenses. Les gouvernements algériens successifs ont tenté de sortir de cette hégémonie pétrolière en appliquant un ensemble de mécanismes pour rationaliser leur budget public en augmentant les recettes non pétrolières et en maîtrisant les dépenses. La diversification économique en tant que mécanisme économique, l'activation du système fiscal en tant que mécanisme financier et la gouvernance du budget public en tant que mécanisme de contrôle sont les plus importants de ces mécanismes. Malgré les efforts consentis, le budget général en Algérie, dans ces deux parties : recettes et dépenses, reste lié à l'évolution des recettes pétrolières et des prix du pétrole sur les marchés mondiaux. Cette étude vise à évaluer l'efficacité de la diversification économique, du système fiscal et de la gouvernance du budget public en Algérie au cours de la période 2000-2020, et à rechercher des mesures réelles, efficaces et pratiques qui doivent être appliquées pour faire de ces mécanismes un succès, rationaliser le budget public et sortir de la dépendance au pétrole. The general budget in Algeria is a tool for the state's intervention in directing its financial and economic policies and oil the wheels of economic activity, especially in light of the Algerian government's adoption of the Keynesian approach in implementing its development programs to activate aggregate demand and achieve goals of stability and macroeconomic balance. The performance of the general budget in Algeria is closely linked to fluctuations in oil prices in global markets, which constitute the most important challenges that Algeria has been facing. This correlation appears through the control of oil revenues out of the volume of the country's revenues and the periodicity of its spending policy as a whole. Successive Algerian governments have tried to get out of this oil hegemony by applying a set of mechanisms to rationalize their public budget by increasing non-oil revenues and controlling expenditures. Economic diversification as an economic mechanism, activation of the tax system as a financial mechanism, and governance of the public budget as a control mechanism are the most important of these achievements. Despite the efforts made, the general budget in Algeria, in both its revenues and expenses components, is still linked to variations in oil revenues and oil prices in world markets. This study aims to evaluate the effectiveness of economic diversification, the tax system, and the governance of the public budget in Algeria during the period from 2000 to 2020; and to explore potential, effective, and practical measures that must be applied to make these mechanisms a success to rationalize the Algerian public budget, and get out of oil dependence.