دور الرقابة المالية في ترشيد الانفاق العام في الجزائر

Abstract

يعد إحكام الرقابة المالية بمختلف أنواعها الطريقة المثلى لترشيد الإنفاق العام، باعتبارها ضرورة عملية ووسيلة فعالة تضمن حسن استعمال الأموال العامة وحمايتها من الاستغلال السيئ والاختلاس والتبذير. وقد عالجت هذه الدراسة الإشكالية المتعلقة بدور الرقابة المالية في ترشيد الإنفاق العام في الجزائر، حيث هدفت في جانبها النظري إلى توضيح أهم المفاهيم المتعلقة بالإنفاق العام وترشيده، وبالرقابة المالية بمختلف إجراءاتها والأجهزة التي تقوم بها. كما ركزت الدراسة على الرقابة المالية المسبقة الممارسة من طرف المراقب المالي، لما لها من مكانة وأهمية في حلقة تنفيذ النفقات العمومية، خاصة في الدور الوقائي والعلاجي الذي تقوم به من خلال كشف الأخطاء التي يقع فيها مسيرو المصالح والهيئات العمومية، والعمل على تفاديها وتصحيحها قبل حدوثها، وبالتالي ضمان حسن تنفيذ النفقات العامة وترشيدها، وقد تم تحديد هذا الدور في الجانب الميداني من خلال توزيع استبيان على عينة من موظفي مصالح الرقابة المالية، وباستخدام الأساليب الإحصائية (برنامج Spss) تم تحليل واستخلاص النتائج. ومن أهم النتائج التي توصلت إليها الدراسة أن الرقابة المالية المسبقة الممارسة من طرف المراقب المالي لها دور إيجابي في تحقيق عملية ترشيد الإنفاق العام، ولكن يعتبر هذا الدور ضعيف وغير كافي نظرا للعديد من النقائص والصعوبات التي تعاني منها، أهمها أنها تركز أكثر على رقابة المشروعية وإهمالها لرقابة الأداء والكفاية وتقييم النتائج أي دون التدخل في ملاءمة النفقة، أيضا تفتقر إلى استخدام الوسائل والأنظمة الحديثة، مما ينقص من فعاليتها ونجاعتها. وعليه اقترحت الدراسة مجموعة من التوصيات أهمها الاعتماد على رقابة الأداء وفقا لمعايير الكفاءة والفعالية والاقتصاد في مختلف أشكال الرقابة على النفقات العمومية، والعمل على عصرنة أجهزة الرقابة المالية في ظل الإصلاح المالي والمحاسبي بالتوافق مع المعايير الدولية للمحاسبة في القطاع العام، واستخدام التكنولوجيا الحديثة.

Tightening financial control in all its types stands is considered the optimal way to rationalize public spending, as it represents a practical necessity and an effective means to ensure the proper use of public funds and to protect them from bad exploitation, embezzlement and waste. This study addressed the problematic related to the role of financial control in rationalizing public spending in Algeria, Where it aimed in the theoretical aspect to clarify the most important concepts related to public spending and its rationalization, And to financial control in its various procedures and the devices it undertakes. The study also focused on the prior financial control exercised by the financial controller, because of its place and importance in the implementation of public expenditures, especially in the preventive and remedial role it plays by detecting errors made by managers of public services and bodies, and working to avoid and correct them before they happen, Consequently ensuring the proper implementation and rationalization of public expenditures, and this role was determined on the field side By distributing a questionnaire to a sample of employees of the financial control Services, And Using statistical methods (SPSS program), the results were analyzed and drawn. And from the most important findings of the study is that the prior financial control exercised by the financial controller has a positive role in achieving the process of rationalizing public spending, but this role is considered weak and insufficient due to the many shortcomings and difficulties it suffers from, the most important of which is that it focuses more on the control of legality and its neglect of performance control, adequacy and evaluation of results, without interfering with the appropriateness of expenditures, It also lacks the use of modern means and systems, which reduces their effectiveness and efficiency. Accordingly, the study proposed a set of recommendations, the most important of which is relying on performance control in accordance with the standards of efficiency, effectiveness and economy in various forms of control over public expenditures, and work on the modernization of financial control institutions in light of financial and accounting reform in accordance with the International Standards of Accounting in the Public Sector, and the use of modern technology.

Le renforcement du contrôle financier sous toutes ses formes est la méthode optimale de rationaliser les dépenses publiques, en tant que nécessité pratique et moyen efficace d'assurer la bonne utilisation des fonds publics et les protégeant contre la mauvaise exploitation, les détournements et le gaspillage. Cette étude a abordé la problématique liée au rôle du contrôle financier dans la rationalisation des dépenses publiques en Algérie, où elle visait dans l'aspect théorique à clarifier les concepts les plus importants liés aux dépenses publiques et à leur rationalisation, Et au contrôle financier dans ses différentes procédures et les organes qu'il exécute, et En mettant l'accent sur le contrôle financier préalable exercé par le Contrôleur financier, en raison de sa place et de son importance dans la mise en œuvre des dépenses publiques, notamment dans le rôle de prévention et de redressement qu'elle joue, en détectant les erreurs commises par les gestionnaires d'intérêts publics et en s'efforçant de les éviter et de les corriger avant qu'elles ne se produisent, Assurer ainsi la bonne exécution et la rationalisation des dépenses publiques, Et ce rôle a été déterminé sur le terrain En distribuant un questionnaire à un échantillon d'employés des services de contrôle financier, ? l'aide de méthodes statistiques (programme SPSS), les résultats ont été analysés et dessinés. Parmi les conclusions les plus importantes de l'étude est que le contrôle financier préalable exercé par le contrôleur financier a un rôle positif dans la réalisation du processus de rationalisation des dépenses publiques. Cependant, ce rôle est considéré comme faible et insuffisant en raison des nombreuses lacunes et difficultés dont il souffre, dont le plus important c'est la focalisation davantage sur le contrôle de la légalité et sa négligence du contrôle de la performance, l'adéquation et l'évaluation des résultats, c'est-à-dire sans interférer avec le caractère approprié de la dépense. Aussi elle manque d'utilisation de moyens et de systèmes modernes, ce qui réduit leur efficacité et leur efficience. En conséquence, l'étude propose plusieurs recommandations, dont la plus importante est de s'appuyer sur le contrôle de la performance conformément aux normes d'efficience, d'efficacité et d'économie dans diverses formes de contrôle des dépenses publiques, et de travailler sur la modernisation des organes de contrôle financier dans le cadre de la réforme financière et comptable conformément aux Normes internationales de comptabilité dans le secteur public, et l'utilisation de la technologie moderne.